“既有责任又有感情”
——中央单位五年来定点扶贫我市工作纪实
878365.com讯（通讯员 胡晓英 黄海清）习近平总书记指出，党政军机关、企事业单位开展定点扶贫，是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，也是我国政治优势和制度优势的重要体现。2012年11月，新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作启动以来，中央办公厅、中国建设银行、中国核工业建设集团、中国药科大学、河海大学等5家中央单位按照党中央、国务院统一部署，赴我市定点扶贫。五年来，他们充分发挥各自优势，高位推进，主动作为，把忙帮到点子上，把贫扶到关键处，帮扶工作硕果累累，赢得了社会各界和广大贫困群众称赞。
精准把脉，扶志扶智，开好脱贫致富良方
“在中办的大力帮扶下，海棠园村发生了巨大变化，大家伙都铆足了劲要致富要发展……”宁陕县筒车湾镇海棠园村村支书陈明奎说起村上的变化时，满脸激动、兴奋和自豪。2016年2月27日至28日，时任中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书到宁陕县调研考察扶贫工作。他在同基层干部、龙头企业负责人座谈时指出，帮助贫困群众摆脱贫困过上小康生活，是共产党人的天职，是义不容辞的责任。要像对待家人一样，以一种既有责任又有感情的担当精神，一户一户、一人一人地帮扶贫困户和贫困人口脱贫。2012年底，中央办公厅定点扶贫宁陕县，厅领导多次听取宁陕工作汇报，各内设机构领导带队赴宁陕调研走访、精准把脉，传达习近平总书记精准扶贫精准脱贫重要讲话精神和栗战书同志对宁陕的重要指示精神，从中央精神和中办重视的高度，给宁陕鼓劲加油。
“给钱给物，不如给个好支部。”在海棠园村，中办帮扶工作组按照支部引路、党员带路、产业铺路、共促脱贫的思路，成立中锋养殖专业合作社和农产品专业合作社，率先组建全市第一家村级控股公司——宁陕县海棠园农业发展有限责任公司，走出一条产业精准扶贫新路子，形成“党支部+X+贫困户”扶贫模式。与此同时，中办87个党支部与宁陕40个贫困村党支部开展结对帮扶，进一步突出党支部政治引领作用，为央地支部联建做出示范。为帮助镇村干部开阔眼界思路，增强扶贫本领，中办还组织8批400余名镇村干部和致富带头人赴省进京参加专题学习。
说起定点扶贫，说起第一书记，说起央企帮扶，不得不提到一个人，他就是中核建集团派驻旬阳县城关镇李家台村第一书记刘满堂。刘满堂驻村前曾是集团党组成员、总会计师，他到李家台村后，给自己定了三项原则：指导不领导、帮带不包办、帮忙不添乱。进村没来得及休息，他用三天时间走访几十户人家，找准了致贫原因，制定了精准措施；上任四个月时间，在中核集团筹集126万元，解决了困扰山上村民多年的吃水通路问题；不到三年时间，他带领村民种植油牡丹、开办足球加工厂、发展乡村旅游，为李家台村找到脱贫致富的好路子，以实实在在的帮扶成效，取得了当地群众的信任和好评。
中央单位坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把扶志扶智放在突出位置，通过主要领导直接上手、分管领导具体落实、优秀干部驻地帮扶，积极帮助定点扶贫县区理清发展思路、制定科学规划、明确帮扶措施、实施精准帮扶，切实提高定点扶贫精准度和有效性。五年来，五家中央单位共派出部级以上领导赴我市和定点扶贫县区、镇村考察调研60余人次，派驻挂职和驻村干部130余名，足迹踏遍安康的山山水水。
产业优先，项目引领，筑牢精准脱贫根基
帮扶我市的中央单位注重将贫困县区资源优势和单位自身产业、技术、人才和资金等优势紧密结合，以产业扶贫为重点，紧紧围绕增加农民收入这一主题，紧扣“两不愁，三保障”目标，采取创新机制、整合资源、突出重点、倾斜支持等综合措施，不断深化和拓展“造血”式扶贫，使贫困县区和贫困群众更好地实现自我发展、参与发展、共享发展。
镇坪县素有“巴山药乡”之称。中国药科大学党委书记徐慧、校长来茂德等领导多次深入镇坪调研指导，20余位专家教授实地把脉，确定将中药材作为定点扶贫主导产业。编制《镇坪县中药材产业发展规划》，指导帮助镇坪制药厂通过GMP认证、镇坪黄连获得国家地理标志，使4000多户药农走上致富路。在药大药用植物园设立“巴山药乡镇坪道地药材园”、在镇坪成立“中国药科大学镇坪县秦巴中药材研究中心（张剑博士专家工作站）”，提升了“巴山药乡”影响力。2017年8月7日，中药配方颗粒标准化及产业化发展高峰论坛暨中国药大、陕西安康普欣药业公司“共建中药配方颗粒标准化工程技术研究中心”签约仪式在我市举行。双方拟合作在药大江宁校区联合建设“中药配方颗粒标准化工程技术研究中心”，在镇坪飞地园区建立中药配方颗粒研发、生产、加工、销售基地，逐步将其建设成有特色的国家级工程技术中心或工程实验室。这次由药大“牵线”并提供技术、人才支持，常州方圆制药等投资的中药配方颗粒项目，总投资10亿元，建成后将形成年产中药配方颗粒15亿袋、中药饮片3000余吨的生产能力，预计年产值达12亿元。
中国建设银行针对汉滨、汉阴、紫阳、岚皋的贫困实际，突出当地重点项目和特色产业，加大资金扶持力度。截至目前，累计投放扶贫贷款近5亿元，争取PPP项目贷款16.5亿元，重点支持安康中心城市建设、岚皋水电站、泸康酒业、阳晨牧业、京康农业等一批重大基础设施项目建设和主导产业发展；帮助一区四县定点帮扶村协调项目资金8500万元，参与安康公益捐款捐物1500万元。建行陕西分行还搭建了48个政府类增信平台，累计为600余户小微企业提供30多亿元金融支持。建行与紫阳县共同设计了建行“乾元—紫阳”爱心扶贫理财产品2期2亿元，助力紫阳县深度贫困脱贫。
据统计，五年来，五家中央单位围绕主导产业、基础设施、社会民生等事关贫困县区脱贫攻坚重大项目，累计投入1.2亿元，帮助引进各类资金40亿元，实施帮扶项目200余个。
发挥优势，凝聚力量，形成攻坚强大合力
中央单位注重发挥联系社会广泛、熟悉部门行业政策等自身优势，通过引进人才、开展培训，提高劳动者技能；通过牵线搭桥、招商引资，汇聚各方力量，形成助力安康脱贫攻坚强大合力。
中核建集团依托下属四川核工业技师学院大力开展教育帮扶，为旬阳、白河两县贫困学生求学就业开通绿色通道。每年在两县招收50名以上贫困初高中学生，学费全免，学生毕业后直接在集团公司及下属单位就业，现已招录250余名学生。实施结对帮扶贫困学生项目，发动集团内部员工与两县200余名贫困中小学生建立“一对一”帮扶对子，到2020年每人每年资助1500元。中核建集团充分发挥资源优势和业界影响力，大力开展招商引资，先后引进陕西蓝湖环保、圆源新能源科技和北京尚坤能源科技等公司在白河投资环保、风电等项目，介绍尼泊尔客商来白河考察投资，推动白河轻工产品走出国门，完成外贸出口总额2000余万元。
河海大学以教育扶贫、科技扶贫、智力扶贫为抓手，在石泉县设立78万元“河海大学助学金”，鼓励资助石泉优秀学生完成学业；组织3批30余名水利专业技术人员到河海大学进修培训，提升石泉县水利人才队伍水平；为定点扶贫五爱村贫困户捐助68台彩色电视机，捐助75万元支援建设五爱村党群服务中心；促成长安大学在石泉设立技术研发中心和教学实习基地，联系江苏恒好公司为石泉考入江苏的24名贫困大学生提供资助。
中国建设银行通过在汉滨、汉阴、紫阳、岚皋恢复设立建行网点和自助银行、布放设备机具等方式，打通了贫困地区金融服务“最后一公里”，逐步构建“助农取款点+手机银行+网点”的金融服务体系，提升贫困区域的金融服务水平。
中央办公厅积极协调为宁陕县争取到“电子商务进农村综合示范县”、全国第二批“全域旅游示范县”等政策和宁石高速、西汉高速连接线建设项目；促成青岛胶州与宁陕建立对口合作关系，引进中民新能投资1亿元，支持宁陕旅游、健康医疗、农业、养老等产业发展。
在中央单位定点扶贫和社会各界力量的关心帮助下，五年来全市减少贫困人口51.6万人，完成移民搬迁71万人，贫困发生率从2012年的36.5%下降到20%。中央单位的真帮实扶，不仅有力地促进了我市脱贫攻坚步伐，更彰显了中央单位崇高的社会责任感和求真务实的良好形象，影响并带动了安康广大干部群众思想观念和工作作风的转变，增强了加快脱贫致富的决心和信心。
