打造一支“不走的扶贫工作队”
——石泉县实施“能人兴村”战略助推脱贫攻坚纪实
878365.com讯（记者 璩勇 通讯员 许兵 陈媛）地处秦巴山区的石泉县，贫困程度深、脱贫任务重、攻坚难度大。近年来，县上针对农村人才工作短板和贫困户内生动力不足等突出问题，大力实施“能人兴村”战略，着力打造“一支不走的扶贫工作队”，有效助推了脱贫攻坚工作。
变化：孟天兰和陈小银的“甜蜜”加法
孟天兰和陈小银是后柳镇中坝村的贫困户、也是邻居。她们有着相似的处境：都是三口之家，有一个正在读书需要抚养的孩子，还有一个或残或病，无法劳动的丈夫。四五十岁的年纪，却背负着生活的重担，使得二人的面容也时常显出愁云惨淡。
但是最近，乡亲们发现二人的笑容多起来了，言谈举止间渐渐有了一种云开雾散的明朗，因为村党支部给她们找了一份既可照顾家庭，又能轻松增收的工作：到中坝作坊小镇里的古法芝麻糖铺帮工做糖。
“月工资1500元，每天忙三四个小时，游客多的时候多做一点，平时就少一点。我去年9月份过来的，到现在已经领了一万多块钱的工资了！”在作坊务工的收入，已经超过了孟天兰种植玉米、土豆、水稻的收入总和。“看到游客喜欢吃，我自己心里也美滋滋的。”陈小银很喜欢这份“甜蜜”的工作。
中坝作坊小镇，正是石泉县实施“能人兴村”战略助推脱贫攻坚的一个成功案例。孟天兰和陈小银，就是被“支部+能人+贫困户”模式直接带动增收的贫困户代表。
回溯：农村要发展，人才是关键，必须补短板！
中坝村作为省级扶贫重点村，全村307户876人，有500多人都是移民搬迁户。如何实现群众“搬得出、稳得住、能致富”，镇上依托4A级景区中坝大峡谷和后柳水乡，规划了“72作坊小镇”项目，又瞅准了外出能人陈国盛，积极动员他返乡投资。
陈国盛有资金，有实力，有想法，还是个文化人，一番考察下来，他很快喜欢上了这个项目，立即投资开建。两年间陆续投入6000余万元，使中坝村如脱胎换骨般蜕变，如今的新貌正如作坊小镇入口处的一阙《行香子》所记，充满了诗情画意：
“树绕村庄，水满陂塘。倚东风、豪兴徜徉。小园几许，收尽春光。有桃花红，李花白，菜花黄。
远远围墙，隐隐茅堂。飏青旗、流水桥旁。偶然乘兴、步过东冈。正莺儿啼，燕儿舞，蝶儿忙。”
在村支部的协助下，陈国盛又牵头成立了旅游合作社，直接带动当地600户农户从事种植、养殖、加工业，让500多名劳动力实现了就近就业，并间接带动周边5个村400多名贫困群众找到了脱贫出路。去年十一中坝作坊小镇正式开园，今年五一期间就迎来了两万多名游客，孟天兰和陈小银所供职的糖铺，每天都卖出2000多元。
“农村‘空壳化’严重，村民想发展，却没有带头人，这成为制约乡村振兴和脱贫攻坚的严重短板。我们经过反复调研，酝酿出台并实施了‘能人兴村’战略，旨在通过挖掘能人在知识、技术、销售、资金等方面的优势，调动贫困村、贫困户的内生动力，破解农民持续增收难题，着力打造一支‘不走的扶贫工作队’！”安康市委常委、石泉县委书记李启全说。
探索：“能人”怎么定？乡村怎么“兴”？
“能人兴村”，首先要选出能人，选对能人。石泉县委常委、组织部部长周瑞玲介绍说：“推选出来的能人必须德才兼备，我们县上确定的标准是‘三有三能’，即思想有境界、投资有实力、经营有能力和致富能帮带、新风能引领、治理能出力。”
据此，石泉县建立了1100人的能人队伍，并分类造册、建档立卡、实行信息化动态管理。能人选出来了，如何让他们发挥作用？该县坚持分类施策，加大扶持力度，对能人实行“服务上从优、项目上支持、经济上奖励、政治上鼓励”，最大限度激发能人干事创业热情。
和偏远的中坝村不同，饶峰镇胜利村，是近两年“异军突起”的川道村。村支部书记杨卫东说，正是因为发挥了支部统筹领导、组织推动、协调服务的优势，再依托县上为创业型能人搭建的产业发展平台，才使得村里发生如此大的改变。
杨卫东自己创办了都得利农林牧业有限公司，建起饶峰驿站田园旅游综合体，又招商引进了3家企业，村支部牵头组建子午道乡村旅游合作社，集中流转土地，统筹企业用工，吸引农民入社，使得村里很快步入发展的快车道，人均年收入从前几年的8000多元增加到了2017年的17000多元，带动本村及周边村贫困户70户230人顺利脱贫。
除了产业发展平台外，还有为乡贤型能人搭建的“新民风建设”平台和为综合型能人搭建的政治参与平台。中池镇东沙河村的毕明发老人就是一位典型的乡贤型能人，他有文化、明事理、威信高，参与建立“一约四会”（村规民约、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会）和道德评议，带头当义工、献爱心、做好事，引领社会风气明显好转。
而综合型能人善组织、懂管理、群众服，把他们吸纳进村级班子和党组织，最合适不过。出生于1993年的年轻“能人”苏奎对此深有感触。2016年，他被选任为喜河镇档山村大学生村官，年轻的他迅速进入角色，一头扎进山村，引进茶商建茶园、办茶厂，抓脱贫增收；另一头着眼支部，抓基层组织建设，统筹村域发展，成了村里的半个“当家人”。去年7月，苏奎被镇党委正式任命为档山村党支部书记，今年在换届选举中高票当选支部书记，成功实现连任。档山村也因成绩出色，被确定为喜河镇党建示范村和新民风建设示范村。
结合“双培双带”活动和村级换届，全县先后吸纳61名能人加入党组织，543名返乡创业、产业大户、致富能手、复退军人等农村能人进入新一届支委班子，115人走上支部书记岗位，推荐选举52名能人担任县镇两级“两代一委”，有效强化了基层队伍，提升了基层组织的凝聚力、战斗力和公信力。
前路：让“不走的扶贫工作队”扎下根来！
2017年10月，省委组织部在石泉县召开全省人才助推脱贫攻坚工作现场推进会，与会人员对石泉县实施“能人兴村”战略给予了充分肯定，大家认为“能人兴村”既是建强农村基层组织的客观需要，也是打赢脱贫攻坚战的有力保障，更是促进乡村治理的有效途径。
石泉县通过持续实施“能人兴村”战略，着力培养和打造一支不走的扶贫工作队伍，为决战脱贫攻坚提供了源源不断的内生动力。2016年，石泉县被评为全省“扶贫绩效考核优秀县”。2017年还代表全省迎接国家扶贫巡察，工作成效得到巡察组充分肯定。该县实施“能人兴村”战略助推脱贫攻坚工作的典型经验做法，不仅在全市、全省得到了推广，还被评为“2017年（第三届）全国人才工作创新最佳案例”奖。
“能人兴村”战略也给石泉贫困山村带来了显著变化。特别是能人在促进产业发展、带动贫困户持续增收致富方面取得显著成效。目前全县能人已累计创办龙头企业39个，发展农业园区30个、专业合作社265家、家庭农场291个、产业大户789名、职业农民776名，安置解决3600余名贫困劳动力就业，4000余户10000余名贫困群众通过能人兴业的带动实现了稳定脱贫。
“当下，脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键阶段，我们将进一步深化‘能人兴村’战略，全力推动‘支部+能人+X’村域治理模式细化延伸，通过发挥基层党组织的凝聚力和引导力，充分把乡村能人组织起来发挥作用，努力让这支‘不走的扶贫工作队’扎下根来，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗！”李启全说。
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