“三精”换“三高”
——汉滨区抓好林业产业助力乡村振兴
878365.com讯（记者 于延琴 通讯员 汪金波 谢恩）汉滨区委书记王孝成在多个场合公开讲，振兴乡村最大的优势在生态，最大的潜力在林业。林业主要工作领域在农村，主要从业人员是农民。走依靠生态优势实现乡村振兴的发展之路，既可以加快农业农村现代化步伐，也将有力地推动林业现代化建设。
事实也是如此，该区践行“两山”理论，做好生态文章，以精心谋划、精细组织、精准落实，实现了林业产业建设的高定位、高速度、高质量，以此积极推动乡村振兴。
“三精”换“三高”
截至2017年底，汉滨区建成以核桃、茶叶为主的绿色经济林果园128万亩，其中核桃54万亩，茶叶16万亩，实现人均1亩经济林果园，人均年增收1000元，成为全省最大的县域林业产业基地。林业总产值达到34亿元，带动贫困户20503户，贫困人口73607人。林业产业不仅成为该区农业当家产业，更撑起全区农民增收的“半边天”。
该区区长范传斌说，汉滨林业“十年磨一剑”，发展至今，能有如此成效，极为不易。这与区委、区政府高度重视，采取得力措施分不开，与全区干群一心共谋发展分不开，与群众追求美好生活要求发展分不开，更与“精心谋划高点定位、精细组织高速推进、精准落实高质量发展”举措分不开。
事实上，早在2010年，汉滨林业发展就着眼于全省进行规划布局。汉滨区林地面积375万亩，占全区国土总面积的68.5%。总人口102万，其中农业人口达80万，经济、人口占有量均占全市三分之一。尽管具有独特的区位优势和经济优势，但贫困人口占全市三分之一的汉滨，不仅是个农业大区，土地贫瘠，且贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，确保全面建成小康又是重大的政治任务，怎么办？
2010年，区委区政府经过深入调研，根据区情着眼全省精心谋划，大力调整农业产业结构，把林业产业定位为贫困人口稳定脱贫致富的主导产业，围绕“北山核桃，南山茶叶”产业布局，定下人均1亩达到“百万亩经济林果园”的发展目标，高标准规划了中原、茨沟、大河等10个万亩核桃镇，双龙、牛蹄等8个茶叶产业基地镇，以及凤凰山山麓万亩油茶基地。2012年，根据发展实情，再次提出“十百千万”工程，实施“一村一品”“一村一园”，以专业合作社、企业经营、大户经营为纽带，集中力量和资源，在全区培育10个万亩核桃镇、5个万亩茶叶镇，300户百亩林果园大户、100个千亩林果园村、建成30个以上山林经济示范园区。
具体而言，“在核桃产业建设中具体谋划了‘两廊十七镇百园’的结构布局，茶叶产业谋划了‘三带两区九镇百园’的结构布局。在退耕还林产业建设中探索推行了‘三包一带’联户退耕及‘一村一品一园’模式。”正是这些既契合实际，又高瞻远瞩的谋划，才使得汉滨林业发展从一开始就有了站位全省的大格局。
随后，该区强化政策引导，加大扶持力度，出台系列政策，精细组织，统筹人力物力、项目资金以及时间空间，立体化、全方位安排部署。同时，推行精准落实，做到了责任夯实、政策保障、管理服务、监督检查四到位，确保林产业建设高质量发展。
四项举措实现多方共赢
汉滨区林业局局长杨佑金说，区委区政府提出的“三精”工作要求，精心谋划是前提，精细组织是过程，精准落实是结果，“三精”环环相扣，离开其中任何一项都抓不好林业工作。
如何用好“三精”？杨佑金说，有四大举措，即：规划“大园区”。强化特色园区在新旧动能转换中的载体作用，以满足未来5到10年产业发展标准超前规划，提升项目集群集聚的承载，对全区90个贫困村实施退耕还林产业建设，带动贫困户7724户26428人；擦亮“大品牌”。抢抓脱贫攻坚乡村振兴政策机遇，始终坚持全产业链培育，一二三产融合发展，营造强大攻势集中宣传推介“陕茶1号”新品种、新产品，推动“陕茶1号”成为汉滨生态富硒茶的响亮名片；展开“大招商”。依托林业资源，吸引资本下乡，招引龙头型、基地型战略投资项目；优化“大服务”。政府部门实施产、供、销一条龙服务，为重点企业开通服务绿色通道。
安康市天龙旅游有限责任公司总经理李建成，一直从事房地产、餐饮业。2017年初，他投资5000多万，在瀛湖镇沙沟村流转土地5000多亩建起了茶园。
从房地产餐饮业转战林业产业，李建成笑称自己“玩跨界”，一方面是被区委区政府引资本下乡的诚意所打动，另一方面也是看中了区上出台的系列优惠政策，以及林业产业发展的前景。他直言，林业是生态建设主体和最大的绿色经济体，是一项重要的公益事业和一项发展地域广、产业链条长、受益群体大的基础产业。能够让人们在呼吸清新空气、喝上干净泉水、享受蓝天白云的同时,拥有能提供丰富林果品和木本粮油的“摇钱树”，让城乡居民的“钱袋子”鼓起来，“好日子”多起来，“幸福感”强起来，实现资源可持续利用，经济社会可持续发展，实现多方共赢。自己虽是商人，但也是一名人大代表，有责任也有义务进军这样的行业，造福群众。
目前，李建成正在着手建设茶厂，预计10月份竣工。
在汉滨，像李建成这样，从其他行业转战林业产业的不在少数。仅2017年，全年建成了标准化茶叶加工厂3家，核桃加工厂2家。新增市级林业园区4个，全区林业园区达到132个，其中省级2个，市级30个。全年新建特色经济林10.3万亩，其中核桃3.1万亩，茶叶2.2万亩，拐枣4.1万亩，全区经济林果园达到128万亩。其中核桃园达到54万亩，茶园达到16万亩。
持续推进同迎小康
小康不小康，关键看老乡。
在大竹园镇七堰社区安康市汉水韵茶叶有限公司的茶业基地里，72岁的李茂香正在忙着采茶。李茂香告诉记者，她原本是小沟村五组人，因2010年7月18日一场特大暴雨，房屋倒塌无法居住而搬入七堰社区。搬入社区后，就到基地干活，“每天挣80元左右！”
李茂香指着和她一起干活的同伴邱英秀说，“她今年68岁，跟我一样，只要天气好，就到基地干活！”
邱英秀打趣说，“我们是双职工，我老伴钟国青73岁了，也在这里上班！”
该基地负责人康付兵说，该基地是“陕茶一号”育苗基地，每天都需要大量劳工，所以社区里只要有劳动力的住户都来干活且优先使用，“都是妇女跟老年人，劳动强度不大，他们也能胜任。”
2010年7月18日，一场突如其来的暴雨泥石流灾害造成七堰村人员伤亡惨重，房屋大量损毁。通过灾后持续不懈的移民搬迁工程建设，一个道路干净整洁、房屋错落有致、配套设施完善的新型农村社区在七堰村建立起来。七堰社区安置避灾移民户和贫困户共600多户2450人。
如何确保搬迁群众稳得住，能致富？社区根据实情，大力发展以“陕茶一号”为主的茶产业，打造千亩观光茶园等一批农业项目，实施“园区+农户”等模式，解决社区就业500多人，并积极开展致富技能培训，拓宽社区村民的就业渠道，实现了贫困户就业全覆盖。
七堰社区是汉滨发展林业产业释放的红利，让群众得实惠的典型代表。对汉滨而言，脱贫攻坚压力巨大，只有以资源换资本，把林业的发展作为乡村群众增收致富的重要渠道持续推进，才能尽快实现全面小康，实现乡村振兴。
在该区2018年林业产业发展计划中记者看到，“将充分发挥‘陕茶1号’和‘汉滨米核桃’品种品牌优势，咬住核桃、茶叶两大产业不放松，持续用力，做大做强林业产业。”
如何做大做强？计划显示：一是抢抓新一轮退耕还林机遇，针对每个贫困村的地理位置、土壤、气候等特点，适地适树选择产业，宜茶则茶，宜核桃则核桃。目标任务是在伍家湾村等25个村新建高标准茶园2万亩，在二郎村等30个村新建良种核桃园3万亩。
二是主攻质量效益。按照涉农资金整合要求，将所有林业项目全部整合用于贫困村林业产业建设，下苦功夫解决有面积无产量，有挂果无结果等粗放经营局面，使全区百万亩林果园真正成为脱贫产业、致富产业。
三是构建产业扶贫模式。推行“支部+”模式，倾力培育新型业主，将贫困户牢牢连接在产业链上，将产业牢牢捆绑在新型经营主体上。今年要在贫困村中启动建设林业园区71个，建成林业产业示范村15个、千村千处示范点20个，建成市级园区7个。力争将汉水韵茶园、林江茶园、弘禾核桃园、瀛天核桃园、轩诚核桃园打造成航母园区，进一步加强汉水韵、京康、轩诚、瀛天等林业龙头企业培育，促其做大做强。
四是全力推进“两廊三带”建设。咬住恒河流域百里核桃长廊建设不放松，突出抓好桥庭等11个核桃园区建设，充分发挥弘禾、福美两个核桃园区的示范引领作用，努力将付家河百里核桃长廊提升为百里核桃画廊，使其成为乡村振兴的亮丽名片。
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