878365.com讯（通讯员 刘效廉）为坚决打赢打好脱贫攻坚战。近年来，紫阳县始终坚持厚植基层基础，把基层党组织打造成脱贫攻坚的政治领导核心和一线指挥部，通过党建引领，助推脱贫攻坚，不断提升贫困群众幸福指数。
坚持党建引领，强化政治担当。一是成立三级机构。为夯实脱贫攻坚政治责任，县上成立脱贫攻坚指挥部、各镇组建脱贫攻坚工作团、各村组建驻村工作队，由县委书记、县长亲任总指挥长，形成纵向到底的三级抓脱贫攻坚工作格局。二是落实“三长”责任。严格“三长”负责制，将全县划分为城焕、江北、权洄、任河四个脱贫攻坚责任片区，由县人大主任、县政协主席和两位常委县级领导担任脱贫攻坚责任片区片长，县四大班子领导及县委常委、其他县级领导任镇脱贫攻坚工作团长、镇联村领导任驻村工作队长，层层传导压力，以上率下推进。三是实行“双包双联”。深化“五个一”包联贫困户工作机制，每名县级领导联系1个镇，包抓1个深度贫困村；111个县级部门包抓133个贫困村，3080名县镇党员干部包联全县31083户贫困户，做到工作到村户、责任到干部、村村有包抓、户户有帮扶。
整合扶贫力量，凝聚攻坚合力。一是配强“指挥员”。为县脱贫攻坚指挥部增配2名专职副主任，选拔28名优秀干部到县脱贫攻坚指挥部工作，选配17名镇脱贫攻坚专职副主任，招录17名大学生村官任镇扶贫专干，强化了脱贫攻坚一线指挥部。二是选好“领头雁”。扎实开展后进村整顿，结合村“两委”班子换届，将一大批符合“三有三带”要求的能人贤者选进了村级班子。制定《村级党组织标准化建设实施方案》，按照“以点带面、全面提升”的思路，加快建设紫阳硒茶党建示范带，建设标准化示范村党支部5个，全县村级班子的凝聚力、战斗力大幅提升，目前，133个贫困村中，村级班子好占40%、较好占50%、一般占10%。三是派驻“排头兵”。选派132名各级优秀后备干部担任驻村第一书记，严格“六个召回”制度，调整召回重派第一书记46人。坚持每季度评选10名标兵，县委对30名优秀驻村工作队员进行了集中表彰。四是打造“先锋队”。深化“双培双带”“双建双培”活动，近两年发展产业能人党员170余名，800余名“双带”能人进入村“两委”班子，全面推行“积分制”管理，引导无职党员充分发挥先锋模范作用。五是提升“战斗力”。组建132个脱贫攻坚帮扶工作队临时党支部，实行“两牌一本一册一卡一评议”管理（“两牌”：临时党支部标牌和支部党员公示牌；“一本”：县上统一印制的工作记录本；“一册”：临时党支部党员花名册；“一卡”：帮扶工作服务监督卡；“一评议”：镇党委每季度对临时党支部工作评议），统筹“四支力量”，提升攻坚合力。开展“千名党员干部扶贫业务大培训”，对3000余名县镇村干部集中轮训，集中测试，确保每名干部对扶贫应知应会知识入脑入心。
优化实践载体，拓展增收渠道。一是深化“支部+经济实体+贫困户”模式。建立以村党支部为核心的“一核多元”发展体系，形成龙头企业带动、社区工厂促动、现代园区牵动、旅游景区互动、合作组织联动等多元经济主体助推，带动13900余户农户就业增收。二是创新“支部+人才+贫困户”模式。实施乡土人才培养工程，大力推进“造血式”扶贫，全县以修脚养生、茶叶产业、特色烹饪、电子商务、家政月嫂五大免费技能培训为牵引，培训各类人才14900人次。组建科技扶贫专家服务团，100余名科技专家常年活跃在脱贫一线，助推贫困群众兴业稳收。三是探索“支部+‘三变’+贫困户”模式。实施支部引领、要素三变、社企联营、共建分享、按股分红、风险共担的“支部+‘三变’+合作社+企业+贫困户”模式，实施“三大”(成立合作社、选育市场主体、实施合作经营)重要步骤，紧扣“五个”（搞好宣传发动、加快清产核资、作价评估、开展股权合作和社企联营、严格权益保障）关键环节，真正实现“三增”（农民增收、企业增效、集体增资）目标。四是全面推行“支部+新民风建设+贫困户”模式。坚持扶贫与扶志相结合，大力推行“诚孝俭勤和”为主要内容的新民风建设，全面规范村规民约，充分发挥“一约四会”的监督自治功能，有效激发贫困群众脱贫致富内生动力。
健全保障机制，激发生机活力。一是完善监管机制。开发智慧党建平台，建立驻村干部电子签到、手机APP工作实绩汇报等动态监管机制，每月底自动生成排名结果，按月下发通报，实时警示提醒，在133个贫困村活动室安装“电子眼”，通过组织部监管，实现远程督导交流，形成了在线督查和实地检查相结合的“双查”推进格局。二是建立关心关爱机制。县财政每年为133个贫困村拨付260余万元工作经费，驻村队员每天落实60元生活补助，建立完善干部定期健康体检制度和带薪年休假管理制度，财政投入35万元为850名村干部统一购买人身意外伤害保险，最高保额达到50万元，消除干部后顾之忧。三是完善考核机制。出台《紫阳县单位包村、干部包户帮扶工作考核管理办法》，紧扣户脱贫、村出列“五七”标准，细化工作职责，对部门和帮扶干部“四率一度”（贫困人口精准识别率、精准退出率、房屋搬迁改造入住率、精准帮扶率、帮扶工作群众满意度）专项考核，村干部补贴的80%纳入考核发放。四是完善奖惩机制。坚持 “三项机制”导向，突出干部选拔任用“四优先一倾斜”，激发干部干事创业激情。全县41名驻村干部先后受到省市县委表彰，56名脱贫攻坚一线干部被提拔使用，倒逼党员干部扎根基层、聚力脱贫。
